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近日，云南省应急管理厅对外公布了昭通市镇雄县“1·22”山体滑坡灾害调查评估报告。调查认定，该山体滑坡灾害是位于高陡地形上的层状碎裂岩体在强烈的风化卸荷及长期降水入渗、反复的冻胀冰劈等因素影响下，突遇气温骤降伴随雨雪等局地小气候，导致临界稳定态滑源岩体结构失稳，诱发突发性山体滑坡，造成重大人员伤亡和经济损失的自然灾害。其规模级别为中型滑坡，灾情等级属特大型灾害。

据塘房镇气象站资料显示，灾害发生前，塘房镇地区气温同比偏高，最高气温达到22℃。1月21日气温开始骤降，其中凉水村出现雨转雨夹雪转雪，22日气温降至-6.3℃。22日5时51分许，凉水村和平村民雷某在屋内听到外面发出疑似燃放烟花爆竹的声响后，迅速起床出门查看，由于天未放亮，仅感受到有气浪和烟尘的冲击，直至发现滑坡体前缘距其房屋仅2~3米，才反应过来是山体垮塌了。

调查评估报告中称，滑坡点位置高陡，植被茂密隐蔽性强。灾害发生前，该点不在地质灾害隐患判定标准认定范畴，因此未纳入在册地质隐患点管理。正常巡查时未发现该滑坡点有明显变形迹象。灾害发生在夜间，临灾前无任何前兆突然发生；约16万立方米滑坡体瞬间滑落，具有强大的冲击力和摧毁力，造成52户381 间房屋被掩埋（或倒塌）、44人遇难，经济损失约1.45亿元。其中，房屋及家庭财产损失1.07亿元；由于滑坡体堆积区域狭窄，施展救援空间极为有限，现场大型救援设备和大量救援人员难以全面铺开，给现场救援的组织和协调带来了极大的挑战，特别是土石方掘进和清理运输难度极大。

调查评估报告分析判定，采煤活动与该滑坡无直接关联，原因有三：一是通过对村民的走访问询、滑后2个月内5次现场调查、无人机航飞和LiDAR穿透指标测量微地形，尤其是采用2022年1月以来的5种117期卫星雷达遥感数据进行多种时段的“1.22”滑坡附近区域地表InSAR变形观测，未发现滑前在滑源区100米范围内存在采煤变形现象。二是滑坡山体上软下硬，地下仅有一层煤开采，不具备采煤滑坡基本特征，也未见滑前采煤工作面地表有破坏和变形。三是煤矿在批复的矿界内按专业部门设计的工作面开采，严格预留了保护煤柱，灾前煤矿无超层越界行为，采面也无爆破震动，机械化采掘避免了对地表的间接扰动。

针对村民称事发前山体就有裂缝的情况，调查评估报告表示，通过对镇雄“1·22”山体滑坡灾害关联的“裂缝”逐一核实、现场比对、走访群众ng28南宫加拿大下载，距离灾害点最近的一处山体裂缝位于塘房镇凉水村齐心村民小组后山洪家皮坡。镇雄县自然资源局于2023年12月13日接到此处裂缝报告，12月14日组织技术力量进行了实地调查，发现该裂缝走向为北西291°，最宽处约20厘米，长约100米，可见深度约60厘米，最大下错高差约25厘米。随即安排并落实群测群防工作，开展监测并形成监测记录4期，未发现该裂缝有明显变化。“1·22”山体滑坡灾害发生后，经现场测量该裂缝距滑源区最近约100米，该裂缝周边均未发生滑坡灾害。据此，分析判定裂缝与滑坡灾害无直接关联。

综上，滑坡形成原因为：单薄高陡地形地貌和节理发育的岩层结构具备发生滑坡的自然条件；表层岩体受长期风化侵蚀、降水入渗、冻胀冰劈等作用影响，泥质粉砂岩不断产生破碎崩解或加速岩体节理发育，具备形成高位滑移铲刮的外界条件；滑坡前山区局地气温同比偏高，突遇气温骤降，并伴随降雨→冻雨→降雪等气候剧烈变化过程，冻胀冰劈等致灾激发力短时激增ng28南宫加拿大下载，致使临界稳定态滑源岩体结构强度减弱失稳诱发导致山体滑坡。

上述调查评估报告还提及，昭通市、镇雄县党委和政府以及行业主管部门风险防控意识不强，对长期风蚀老化、冻胀等外力作用下“长期趋稳”的不利地形，缺乏足够的认知和研判，针对镇雄“1·22”山体滑坡灾害点特殊的地形地貌和岩性结构，缺乏完善的风险普查判断标准和风险防范化解制度机制。特别是镇雄县汲取2013年果珠乡“1·11”山体滑坡教训不深刻，发挥地质灾害防治巡查排查、督导检查的专业技术力量作用效果不好，对隐患点之外进行拉网式的排查仍存在标准不高、排查不准等问题。

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受访专家指出，解决医院停车难问题，需综合施策、对症下药。可通过技术手段提升车位周转效率，如推行预约车位服务ng28南宫加拿大下载，患者通过App预约停车，将供需精准对接，并实行阶梯收费，通过价格杠杆加以引导，鼓励短时停车；或在医院建设地下、立体车库，加大车位供给；提供更多就医交通选择，有关部门加强公共交通与医院之间的衔接ng28南宫加拿大下载，合理设置公共交通站点；此外还需花大力气推行分级诊疗，使优质医疗资源不再集中于少数大医院。

记者近日来到江苏南京某三甲医院看到，不少患者都将车辆停在医院附近的广场，然后步行去医院。“进医院停车场的路比较窄，而且一边道路还有道边停车位，想进入停车场至少要花20分钟，而且堵车是常态，一出一进耽误很长时间。”一位就医的患者家属告诉记者，他们选择把车停外面再步行去医院，“如果是行走不便的患者，可能只能在队列中慢慢等了”。

北京朝阳的王女士对此深有感触：“希望就诊车辆可以把车停远些，至少别停在非机动车道上。”她骑电动自行车上下班时会经过一家三甲医院，常常在非机动车道上骑着骑着就被迫停下。“接近医院门口大概五六十米，非机动车道上全部是一辆辆行驶缓慢、打算开进医院的车辆，导致最右侧非机动车道只剩下很窄的一段。我只得下车推过医院门口。”

西南政法大学行政法学院副教授刘志伟认为，在供给端，应当通过完善的法律制度保障有效实践探索的稳定性。实践中已经有不少医院开始探索差异化收费、与周边机构合作、增设摆渡车等方式缓解停车难问题，但尚未转化为普遍性的法律制度，也存在一定的法律风险。对此，应当在立法中明确医院区分就诊车辆和非就诊车辆差异化收费的合法性，并建立多元主体合作的协同治理机制，以政府力量为牵引，以社会力量为补充，引导、鼓励医院周边停车设施运营机构与医院共享停车位，建设“停车+换乘”（P+R）停车设施以实现停换衔接。

记者梳理公开资料发现，已有不少地区通过技术手段推行预约车位服务，把医院及周边的停车资源与最迫切的停车需求精准匹配起来，加大盘活资源、提升效率的力度。如上海闵行区多家医院上线了该项服务，并进一步把该模式向具备条件的其他停车场推广。又如，通过价格杠杆、阶梯收费ng28南宫加拿大下载，实现医院周边区域停车“云调度”，鼓励短时停车，提升整个区域的停车资源利用率。

“排除无就医需求社会车辆入场，可通过要求停车者提供就医服务关联性证明的方式实现，确保医院停车场资源的针对性供给。”郑毅说，规范、加强停车过程的全流程管理，通过公开全面引入外部乃至全社会的监督机制，监督的客体包括但不限于收费管理的依据、收费标准的合理性、违规行为的纠察与追责、公众意见建议的接收反馈等。