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何淑明，廉洁底线失守

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受访专家指出，对于发生在公共交通上的猥亵行为，治安管理处罚法、刑法等都有明确规制，实践中由于受害者取证难、猥亵行为定义不清、对猥亵行为人处罚力度较弱等问题，导致对该行为的打击治理存在一定难度。对此，一方面应完善法律法规，细化对猥亵行为的界定，提高打击力度；另一方面应在取证环节下功夫，完善监控等硬件设备的同时，提高见警率，实现对不法行为的及时发现和查处。

除了自己的老公，这次遭遇王女士不敢告诉别人，她害怕别人因为这件事误会她穿着暴露，从而受到恶意的揣测和无端的指责，那天穿过的衣服她再也没碰过。时至今日，想起这件事，她心里还会有一种被侵犯的感受。“我现在的心态是，希望这件事尽快过去，不想再回忆了，但又觉得自己没做错什么应该看开一点，两种矛盾的心态不断交织。”

中国政法大学刑事司法学院副教授谢澍介绍，我国治安管理处罚法和刑法均对猥亵行为作出了明确规定，并根据情节轻重给予不同的处罚。例如，治安管理处罚法规定，猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，可处5日以上10日以下拘留。刑法规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，可处5年以下有期徒刑或者拘役od体育官网，聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处5年以上有期徒刑。

“今年7月3日晚上8点左右，我在北京地铁1号线上，突然听到了不可描述的喘气声。一男子表情十分猥琐，用胯部时不时顶前面姑娘的臀部，双手抓她的手臂摸来摸去。”“90后”卢女士曾在地铁上目睹了猥亵行为的发生。她当机立断，不仅把受害女生拉到身边安抚，而且还拍下了该男子的不法行为，将其抓住拽下车并报了警。最终该男子被拘留。

“嫌疑人在自身欲望的驱使下，基于对法律规定的无视或者无知，主动采取甚至多次采取猥亵行为。许多受害人在遇到公共交通猥亵行为后，不知道如何进行快速应对，让嫌疑人趁机逃跑；有的案例中即使受害人已经抓住了嫌疑人，也会出现嫌疑人趁别的乘客下公交车之机挣脱逃跑的现象；还有受害人根据日常经验，认为对方是无意间碰到的，脑补出车厢拥挤等原因，对嫌疑人不予追究。这些都让他们肆无忌惮地进行多次猥亵行为。”谢澍说。

“此外，公共交通环境中的猥亵行为取证较难。”谢澍说，受害人在发现猥亵行为后，往往处于惊慌、紧张的状态od体育官网，可能无法及时有效地收集证据，即便想起来要通过自力救济进行录像，也比较容易被对方发现并破坏。而司法实践中对其他乘客发现猥亵行为的及时性和录像的主动性也有很高的要求。上述多种原因共同导致了公共交通环境中猥亵行为的取证难，影响了对此类猥亵行为的打击治理。

北京瀛和律师事务所律师康有成补充道，公共交通人流量大、声音嘈杂，难以精准识别和追踪嫌疑人，也不方便留存证据，特别是物证。即便有监控设备，也可能存在监控盲区，无法完整记录违法犯罪过程。在没有确凿证据的情况下，仅凭受害者的指控，难以对嫌疑人进行定性、定罪处罚，而且受害者事后回忆细节时也可能存在偏差或遗漏。

康有成说，目前关于性骚扰、猥亵行为的法律界定还不够明确和细化，例如对于一些轻微的肢体接触、言语骚扰等行为，是否构成猥亵难以准确判断，导致在实际执法过程中存在一定的困难，也让一些嫌疑人试图钻法律空子。实践中，对于一般的猥亵行为，治安管理处罚法规定的行政拘留等处罚措施相对较轻，对于一些屡教不改的惯犯，难以起到足够的威慑作用，可能导致其反复作案。

上海铁路运输检察院曾针对此类案件证据较为薄弱，取证相对困难的情况，起草了《公共交通领域强制猥亵犯罪取证指引》，并牵头召开公检法联席会议讨论会签，形成类案规范，从规范取证、强化关键证据着手，保证案件质量。同时初步明确了对于多人次猥亵、直接接触身体敏感部位、被害人系未成年人等情节较为严重的猥亵案件，需要提请检察机关提前介入，以准确把握是否构成强制猥亵犯罪。

为有力打击和治理此类违法犯罪行为，康有成建议，应进一步明确和细化猥亵行为的具体表现形式、程度标准等。例如，明确哪些肢体接触、言语骚扰等行为属于猥亵范畴，以及不同程度猥亵行为的相应处罚措施。提高刑事处罚力度，适当提高强制猥亵罪的量刑标准，加大对情节恶劣、后果严重的猥亵行为的刑事打击力度，增强法律的威慑力，使不法分子不敢轻易触犯。

他还提到，应加强执法与监管。增加警力投入，在地铁等公共场所增加便衣警察的巡逻力度，尤其是在高峰时段和案件高发区域，提高见警率od体育官网，及时发现和制止猥亵行为的发生。强化证据收集，加强对地铁车厢及站点的监控设施建设，确保监控无死角，为案件的调查取证提供有力支持。同时，加强对执法人员的专业培训，提高他们在处理此类案件时的证据收集能力和执法水平。建立多元防治机制。鼓励公众参与，设立举报奖励制度，鼓励乘客积极举报猥亵行为，对提供有效线索或协助警方破案的举报人给予一定的物质奖励和表彰，提高公众参与打击此类违法行为的积极性。

在谢澍看来，应当加大惩处力度，对于查实的公共交通猥亵行为依法严惩。同时可以探索建立“黑名单”制度，对屡教不改的猥亵者进行公开曝光和限制其乘坐公共交通等惩罚措施。通过媒体、网络、公共交通广告等多种形式，广泛宣传相关法律法规，阐明犯罪后果，展示犯罪人员悔罪事例，威慑潜在的猥亵者。同时在社会层面对受害者应对方式方法进行宣传普及。通过多种途径帮助受害者在面对公共交通猥亵时敢于说“不”。

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12月6日凌晨5点左右，北京朝阳区三间房乡绿岛苑小区一居民楼19层发生火灾。起火后，4名居民及时逃离火灾现场，另一名75岁的老人因为腿脚不便无法及时逃生，便浸湿被褥封堵房门od体育官网，以隔绝烟气进行自救。消防救援人员赶到现场后进行灭火，并将老人从家中救出。“幸亏我爸平时会学习了解消防知识，正确自救，要不后果难以想象。”老人的儿子管先生说。火灾现场一片狼藉。新京报记者彭镜陶摄老人腿脚不便未能及时撤离12月9日下午，新京报记者随朝阳区消防救援支队，回访火灾现场。打开起火住宅的防盗门，一股焦煳味扑面而来。烧焦的家具、家电、杂物等散落满地，墙被熏得漆黑，两个卧室的顶灯都有被烧化的痕迹。管先生告诉新京报记者，当时他父母、两名亲戚，以及他10岁的女儿都在家中睡觉。客厅内摆放的饮水机起火后，睡在客厅里的亲戚惊醒，大声呼喊，“着火了！”饮水机旁还摆放着多瓶高度白酒，客厅里还有沙发、书籍等可燃物，火势迅速蔓延。管先生的亲戚叫醒其他人后，立刻拨打119电话。小女孩来不及穿衣服，大人迅速将其裹在被子里，四人赶紧出门逃生。管先生表示，他父亲腿脚不便，平时出门需要坐轮椅。他父亲发现客厅里已经浓烟滚滚，没法及时下楼逃生了，便想起平时在消防宣传册、宣传视频上学习到的消防知识，赶紧将卧室门关紧，然后将卧室窗户打开，紧张等待消防救援人员。老人还用浸湿的被褥等封堵了门缝od体育官网，防止烟雾进入室内。“老人平时不舍得扔杂物，客厅里放了不少酒od体育官网，堆了不少书。”管先生说。消防员灭火救出被困老人微型消防站的队员接到居民楼起火的通知后od体育官网，立即赶往火灾现场，“看见19层的窗户一直往外冒烟”。一到达19层，他发现楼道内都是浓烟，一股热浪袭来，他难以靠近起火现场。于是他立刻离开19层，打开消火栓水泵和排风设施，为消防救援人员灭火提供方便。四惠消防救援站站长仇志宏回忆，他们到达起火住宅门外后发现，防盗门已经滚烫，室内不断冒出黑烟，已经看不清客厅的具体情况。于是，消防救援人员在楼内使用水枪对准起火点出水，同时进入室内摸排情况。消防救援人员走到被困老人卧室门前，敲了敲门。室内传来了老人的声音，“我没事。”老人的声音听起来比较镇静，但老人对外部起火环境十分恐惧。消防救援人员多次询问后确认老人身体无虞od体育官网，卧室内没有进烟。明火扑灭后，消防救援人员将老人从室内救出。卧室门有烧化的痕迹。新京报记者彭镜陶摄学习消防安全知识派上大用场朝阳区消防救援支队防火监督员徐欢告诉新京报记者，这场火灾是老化的饮水机着火引燃可燃物造成的。幸亏老人具备一定的消防安全知识，正确自救，且消防救援人员处理及时，楼道内没有堆放可燃物，才保证了火灾迅速被扑救，没有造成人员伤亡，也避免了火势进一步扩大和造成更多的财产损失。管先生告诉新京报记者，家里的饮水机已经用了十年了，“本来能自动断电的按钮都坏了。”“幸亏我爸平时学习了解了不少消防安全知识。”管先生表示，父亲平时在小区里会和其他老人讨论火灾自救方法，也会阅读楼道里张贴的消防海报和社区发放的消防宣传册。三间房乡定西北里社区工作人员胡艳东告诉新京报记者，他们在楼宇单元及电梯间张贴消防知识宣传海报，并组织居民定期参加消防演习，配合物业完成楼道内的可燃物清理，对于总是在楼道堆放易燃品的住户，他们也会入户劝导。他们还针对社区内失智失能人员及残障人士发放消防安全包，包含手持灭火器、灭火毯、防毒面罩、阻燃床单及一键呼救器。防火监督员徐欢提示，冬季电气火灾频发，居民应该注意用电安全，定时检查、保养和更换电器，避免因线路老化或破损引起的火灾。居民平时应当学习了解疏散逃生常识和自救知识，在火灾发生时有效保护自己，避免伤亡。社区和物业应当加强对老人等重点群体的关注，应当入户宣传消防安全知识，发放家用消防设施，同时应当加强清理楼道堆物，确保疏散通道畅通，不然火灾一旦发生，可燃物可能助长火势。新京报记者彭镜陶校对刘越