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过去，我国城市发展是以外延式扩张为主，片面追求城市规模扩大与空间拓展。这虽然能在短期内提升城市经济增长率，但会对城市经济效率造成潜在损害，并加重地方财政负担，最终影响城市长期发展势头。当前，我国城市发展逻辑已经发生改变，出现经济发展新动力、创新驱动新人群、城市空间新场景等现象，城市走内涵式发展道路势在必行，要更加强调以人为本，注重经济、社会、资源与环境等方面的协调。

城市更新是城市内涵式发展的重要途径之一。城市更新是适应城市发展规律、回应城市治理需求的解决方案，也是提升城市风险灾害适应性、实现高质量发展的重要抓手，在完善空间结构、优化城市布局、提升城市功能等方面发挥着积极作用。从实践上看，我国城市更新既能有效拉动投资、助力产业迭代升级，还可促进房地产业、消费转型提质，有着巨大发展潜力。各地积极推动城市更新行动，正探索由“开发方式”向“经营模式”转变，植入新业态、新功能。

近年来，我国城市更新工作取得初步成效，一些地方涌现出典型案例。比如，重庆在城市更新过程中注重对功能、环境、业态进行整体规划，改造老城的同时，布局新业态、注入新产业，让城市在“新陈代谢”中获得发展空间；安徽加强顶层制度设计，印发《关于实施城市更新行动推动城市高质量发展的实施方案》，完善城市功能、提升城市品质、增强城市活力，协同打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活、高水平安全的城市空间。

城市更新离不开有为政府与有效市场的结合。在政策制定过程中，统筹推进国家、省、市等各级政府协同，完善与历史文化、生态环境等保护政策的衔接。鼓励市场力量参与城市更新行动，提高参与经营主体的物业持有比例、期限，以长期运营收入来平衡前期投入，形成良性且可持续的激励。支持地方政府展开试点，探索有利于激发市场活力和公众参与的规划、土地、产权、建筑、消防、资金、审批等经验。

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新京报讯（记者彭镜陶）“要跨年了，带着家人来看一看救命恩人。”12月31日，北京市密云区消防救援支队来了4位特殊的客人。“爷孙三代”第一次走进消防站，将一面印有“危难之时显身手，人民消防为人民”字样的锦旗赠予消防队员们。消防员将小女孩从车中救出。图源：密云区消防救援支队今年8月2日晚上beat365官方网站官网，家住北京密云的一男子带着妻女参加亲戚的生日宴beat365官方网站官网，行车途中，男子驾驶的小轿车与一辆拉砂石的半挂车发生碰撞，半挂车上100余吨砂石瞬间将变形侧翻的小轿车掩埋，一家三口被困其中，命悬一线。密云区消防救援支队紧急赶赴处置，挖砂、刨砂，剪切、破拆，历时近2.5个小时，成功将3人救出。“如果妻子和闺女真的出了事，我要崩溃，现在都不敢想。”男子想起当时的情形，看着现在坐在身边的妻女beat365官方网站官网，感谢密云区消防救援支队的紧急救援，“万幸有你们，给了我们一家第二次生命。”回想起那次救援，消防员们仍心有余悸。当天晚上接到报警后，密云区消防救援支队迅速到场。当时小轿车侧翻倒扣在地上，且车后半身被大量的砂石埋压，车内3人被困情况不明，救援迫在眉睫。“由于大量砂石将小轿车埋压，可供开展救援的空间十分狭小，我们一方面利用钩机将被埋压小轿车周边石子进行清理，另一方面用手刨、锹挖的方式清理车内外的石子，打开生命通道。”消防员杨先鸿说。在确定被困人员位置后beat365官方网站官网，队员们第一时间利用医用氧气袋给被困人员输送氧气，并组织队员从翻转车身前、后、下三个方向尝试利用扩张器、剪切钳等对车辆进行破拆。因为被困人员身体疼痛，且封闭环境持续对被困人员情绪造成影响，救援过程非常艰难。指挥员王泳鑫说，我们根据现场情况，综合研判，调整方案，在避免被困人员受二次伤害的前提下，利用吊车对被困车辆上升拖拽，钩机对半挂车进行顶撑，避免翻覆。同时，由作战训练科科长展武林带队成立的三人快速救援小组，从车门、车座处实施破拆，边破拆作业边安抚被困人员，逐步打开营救通道beat365官方网站官网，整个救援历时近2.5个小时，一家三口被相继救出，生命体征正常。编辑杨海校对刘越