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美文示范

谋定而动促改革

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虽然以“谷”为名，但它们所在之处并非地理意义上的谷地，而是不折不扣的产业高地。在上海基层行走，可以不时看到“谷”与“峰”的辩证法：一批敢于先行先试的初创企业和团队，在“谷”里瞄准前沿技术，加快创新突破。“谷”所在地的政府部门则成为企业发展“合伙人”，以一件件利企实事、一项项惠企新政、一次次贴心服务，帮助“种子”绽放“新芽”、“小苗”长成“大树”。

坐拥国家级生物医药产业基地的张江“药谷”，是上海“产业谷”的种子选手。从2019年到2023年，以“药谷”为依托，张江生物医药产业营业收入从846.17亿元增长至1629.68亿元，年均复合增长17.8%。目前，张江生物医药企业数量超过2300家，从业人员超过9万人。全国医药百强企业超过1/3、全球药械十强超过2/3在张江布局。

“产业谷”有老牌也有新秀。今年10月，位于静安区的“数通链谷”正式揭牌，成为上海首个以区块链为主题的产业集聚区。12万平方米的建筑载体中，集聚了中国电气装备集团、浦江数链、上科院软件中心、蚂蚁链产业开发创新中心等一批企业和机构。未来，上海将支持“数通链谷”高标准建设发展安博体育在线登录，推动其成为上海乃至全国“通全球、链世界”的核心枢纽节点。

回顾“械谷”的发展历程，上海交通大学医学院附属瑞金医院的“医工协同”扮演了重要角色。比如，术锐手术机器人在研发过程中，根据瑞金医院外科医生的意见，原本机器人使用的直杆器械改为了可弯器械，以便手术时能视野更开阔、操作更便捷；近观科技与瑞金医院内分泌代谢科医生联合研发了一款不用取血的无创血糖仪，正在积极推进临床试验……

对初创企业来说，购买大型实验设备、开展新产品功能测试，往往是一笔不小的费用。省钱又省力的公共技术平台，对产业谷来说是重要配套。今年10月，“械谷”打造的“共享实验室平台”正式上线，嘉定区域内企业、医院、高校科研院所等机构的共享设备悉数纳入，供有需求的企业查询使用。“创新医疗器械企业选择械谷，正是看中了这里集‘产医学研检证’为一体的特色。”械谷（上海）企业发展有限公司总经理葛晓靖说。

山东平阴重瓣玫瑰、安徽石斛、宁夏葡萄籽……登录这个平台，能看到一些与众不同的化妆品原料。东方美谷企业集团美创（上海）科技有限公司总经理朱跃程说，近年来，国际美妆巨头、原料商、代工企业纷纷加码化妆品“成分”创新，原料竞争日趋激烈。为破除信息差，打造一个服务平台的想法应运而生。“我们想做美妆业的‘阿里巴巴’，通过一个线上平台，实现大宗原料、特色原料的源头直供。”

很多人听到化工园区，就觉得是高能耗、高污染的代名词。“碳谷”正在努力刷新这一定义。在这里，传统的化工产业逐步被高性能纤维、绿色能源、合成生物、电子化学品等新兴产业取而代之。数据显示，碳谷从2004年发展初期的产值4.8亿元、税收1461万元，一路增长到2023年的产值300亿元、税收43.58亿元。二十年间，给地方税收带来了近300倍的增量。

作为中国的开放高地，上海的“产业谷”也是这座城市开放创新的缩影。在这里，有“本土队”“海归队”，也有“国家队”“国际队”。在张江“药谷”，和黄医药研发的呋喹替尼、君实生物研发的特瑞普利单抗等4款国产1类新药，已经在欧美日等海外市场获批上市；在“东方美谷”，过去几年资生堂、莹特丽、科丝美诗等国际化妆品头部企业相继落户。一年一度的“东方美谷”国际化妆品大会，已成为全球化妆品行业阵容最强的国际盛会之一。

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会议指出，今年上海市政府年度总体目标推进工作有力有序，要咬定目标、压实责任、狠抓落实，确保今年相关节点目标按计划顺利推进、兑现承诺，同时要做好安全生产工作。要精心谋划明年工作，增强预见性和主动性，前瞻应对各类风险挑战，提高针对性和实效性，拿出更多实招、新招、高招安博体育在线登录，制订好2025年市政府总体目标。要总结经验、保持信心，在重点领域持续发力，稳牢存量，做大增量，激活流量，将政策含金量切实转化为发展高质量。

会议原则同意《上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案》并指出，上海城镇化率位居全国第一，要在更高起点上谋划推进上海新型城镇化。要以总规为引领，持续完善城市核心功能，推进中心城区、新城、新市镇建设，为“五个中心”建设提供重要支撑。以人民为中心，持续优化公共服务供给，积极回应民生需求，千方百计解决好“急难愁盼”问题。以数智为支撑，持续提升精细化治理水平，推进城市管理手段、模式和理念创新，深化“两张网”建设安博体育在线登录，加快建设智慧城市、韧性城市。

会议原则同意《关于进一步提升上海航空物流枢纽能级的若干措施》并指出，打造全方位门户复合型国际航空枢纽，要建强“硬设施”，加快建设完善浦东、虹桥航空货运枢纽和配套交通集疏运体系，特别是加快推进适应跨境电商发展的基础设施建设。要优化“软服务”，机场、口岸、空管等单位要紧密协同，加大协作力度，提升机场物流整体效率。要营造“生态圈”，保障航空货运供应链稳定、安全、自主可控，吸引多元经营主体主动参与、共建共享。

会议原则同意《上海历史风貌保护指南》并指出，历史风貌保护和文化遗产传承是上海建设国际文化大都市的重要内容。要把握好综合保护和活化利用的关系，既要尊重历史，精细化做好风貌保护，又要融入人文、科技、时尚等新元素安博体育在线登录，打造城市新地标。要把握好规划引领和因地制宜的关系，既坚持全局谋划、总规引领，用“一张蓝图”统筹风貌单元内各类要素，又各显特色，发挥禀赋，形成各具风格的城市风貌。