18版民主政治 - 民智民意搭上立法“直通车”

《新闻调查》 20241026 背篓进城,看看装上“智脑”的中国港

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午评：指数早盘低开高走 AI概念股集体回暖

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“一带一路”共建国家众多，投资建设项目数量庞大，需要各方协同处理的财经问题复杂。现阶段具有国际视野的复合型财经人才稀缺，高质量共建“一带一路”对高素质国际化复合型财经人才的需求日渐迫切。在当前形势下，商务部与湖南省人民政府定期举办的“中国—非洲经贸博览会”等对外交流平台k1体育app下载官网，不断深化与“一带一路”共建国家的教育交流合作，从人才培养、科学研究、文化交流等方面着力提升教育国际化水平及服务共建“一带一路”能力，为“一带一路”建设的各个领域提供财经人才支撑。

长期以来，会计准则、会计人才以及会计监管构成的会计体系是推动国际贸易与投资往来的重要基础设施之一。“一带一路”共建在基础设施联通、贸易畅通、资金融通等方面取得了丰硕成果，但“一带一路”共建国家的制度各异，经济发展水平差异巨大，使用会计准则超过10种，这种差异对共建国家区域内的贸易畅通和资金融通形成了重大障碍，不利于实现共同发展、包容发展目标。因此，财政部提出“以会计基础设施助推国家‘一带一路’建设，采取有效措施克服会计体系的差异，推动各国会计体系的互联互通”。

湖南财政经济学院作为“一带一路”暨金砖国家技能发展国际联盟数智财经工作委员会普通高校分委会副主任单位，借助“中国—非洲经贸博览会”等对外交流机制，将“一带一路”共建国家的部分财经类院校、行业企业引入联盟的国际云平台，加强对共建国家会计准则建设实施以及监管等情况的系统研究及协调，增进了解，分享经验，发挥好会计作为通用商业语言的作用，为促进贸易畅通和资金融通、推进会计准则国际趋同提供技术支撑。

围绕“精专业、懂技术、融文化”的国际化财经应用人才的培养目标，湖南财政经济学院与“一带一路”暨金砖国家技能发展国际联盟高校共同搭建数智财经现代产业学院综合财务服务平台，推进学生的数智财经国际化实践能力提升。该平台集教育、咨询与服务于一体，依托全国工商联人才交流服务中心，链接政府、行业委员会、企业，以共创国际化财经类专业标准、开发国际化实践课程等形成紧密连接的“产教融合发展共同体”。学生参与平台真实项目实训，为区域出海企业提供个性化的数字化转型解决方案。以师生小组项目制运营模式为基础k1体育app下载官网，校内财务共享中心为参与“一带一路”共建的中小企业提供财务共享服务和财务报表编制服务。通过国际化项目，学生实践能力显著提升，为国际财经职业生涯累积宝贵经验。通过引入国际标准、塑造国际化实践平台、产教融合共育等路径k1体育app下载官网，加强了财务管理、会计学相关专业的国际化建设。作为全球商科教育联盟成员，学校积极对接国际标准与职业资格，将各类国际资格认证融入人才培养方案，使学生既掌握中国企业财经实践知识，又具备国际财税、会计及投融资能力，增强学生国际职业竞争力。

增强跨文化协同教育k1体育app下载官网，助力学生融入中小企业国际化进程。与东盟湖南商会、湖南国际商会合作，推出跨文化培训课程，覆盖“一带一路”共建国家市场分析、跨文化管理、国际贸易规则等关键领域。一方面，积极落实现有合作机制，发挥共建“一带一路”国家已有教育合作平台机制的重要作用，深化财经人才培养国际合作程度；另一方面，筹建成立厚生国际教育学院成效合作机制，负责湖南财政经济学院中外合作办学及其他国际教育项目的运行和管理。通过开设中外合作办学项目及国际学生汉语言进修项目，招收来自美洲、非洲、欧洲、亚洲的“一带一路”共建国家学生，推动文化交流融合，增进各国不同文化和财经专业的相互理解、相互欣赏，共同形成专业、高效、有影响力的财经文化品牌。

目前，开展“一带一路”科技创新合作，已经成为高质量共建“一带一路”的重要内容。湖南财政经济学院一方面针对“一带一路”建设高等教育方面的需求，结合本校服务地方、服务企业的条件优势，以国际合作科研平台和国际联合实验室等实体机构为支点，参与“一带一路”共建国家和地区的双边、多边合作项目，如中国—巴基斯坦经济走廊、阿尔及利亚高速公路、波罗的海珍珠项目、缅甸密松大坝、尼日利亚赞格鲁水电站、中国铁建与沙特阿拉伯王国麦加萨法至穆戈达莎轻轨项目等海外重大基础设施投资风险研究项目等，为我国海外重大基础设施投资项目风险管理提供了协助支持。另一方面鼓励教师到“一带一路”暨金砖国家技能发展国际联盟数智财经工作委员等机构任职，甚至担任高层次国际学术机构职务，支持教师参与“一带一路”相关国际学术会议，使他们获得更多参与国际学术对话的机会，提高高校在“一带一路”共建国家学术圈影响力，并将教师之间的合作拓展到院系两级，形成辐射效应，拓宽教师的国际视野和合作网络，通过与“一带一路”共建国家高校的科研教研全方位协同，提升了教师国际化教学能力。

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当有人擅自以公司名义借款并加盖公章，这种情况是否属于表见代理？如果借款人无法偿还，公司需要还钱吗？近日，北京市昌平区人民法院审结一起民间借贷纠纷案件，某公司因员工的一笔借款合同被出借人诉至法院。未经公司授权，自行填写委托书 11月21日，新京报记者从北京市昌平区人民法院了解到，李某与杨某系朋友关系，两人多年未见，杨某在某公司担任司机一职。2021年8月，杨某因资金需求向李某借款，并将公司车辆办理抵押备案登记，抵押权人为李某。杨某在未经公司授权的情况下，在一张纸质授权委托书上自行填写委托人、受托人等信息并加盖公司公章。双方签订《借款协议》，约定杨某向李某借款20万元，期限为60天，杨某在乙方处签字并加盖公司公章。随后，李某向杨某个人账户转账20万元。由于杨某多次利用职务便利，私自将其管理的公司车辆用于对外抵押借款，并以领取维修款的方式将公司资金占为己有并全部挥霍，其被公安机关立案侦查。2023年11月，经检察院依法提起公诉，法院以职务侵占罪判处杨某有期徒刑二年四个月。因杨某逾期不偿还借款，李某诉至法院，要求杨某所在的某公司返还借款本金20万元及相应利息。李某认为，杨某持有公司的营业执照和公章，双方签订的《借款协议》符合合同形式要件，过程中还经公司法定代表人王某电话授权，应属于有权代理；即使杨某无权代理k1体育app下载官网，也应当构成表见代理。法院：不构成表见代理昌平法院经审理认为，杨某虽实施了以某公司名义对外借款的行为，但根据杨某本人供述及刑事判决书事实认定，杨某向李某借款行为并未经其公司授权k1体育app下载官网，应属无权代理。杨某办理涉案车辆抵押及其与李某签订《借款协议》时k1体育app下载官网，杨某并未持有加盖公司公章、法定代表人签字确认的、授权其办理借款、车辆抵押的授权委托书，虽李某称已由原法定代表人王某电话中授权，但未提供证据予以证明。此外，现无证据证明杨某此前曾被授予对外借款的代理权。综上，杨某在未持有公司授权委托书的情况下，李某仅凭杨某持有的公司公章、营业执照、机动车登记证书等物品及杨某在《借款协议》上加盖公司公章等行为，即相信某公司授权杨某对外借款，其主观存在过失，外观上亦不存在使其相信杨某具有代理权的理由。杨某无某公司授权k1体育app下载官网，其行为不构成表见代理，故对李某要求某公司偿还借款20万元及利息的诉讼请求，法院不予支持。最终，昌平法院判决驳回李某全部诉讼请求。一审判决后，李某提起上诉，二审维持原判。该案现已生效。法官建议：出借人需要了解借款人的全部信息法官表示，一般而言，行为人没有代理权又未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。在无权代理中，还有一种特殊规则为表见代理。根据《中华人民共和国民法典》第一百七十二条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。表见代理本质是在代理人无代理权的情况下，因其具有代理权的外观表征，使相对人在无重大过失的情况下能够对其产生存在代理权的合理信赖k1体育app下载官网，从而使得代理效果归属于本人。表见代理的意义一方面在于保护善意合同相对人的合法权益，另一方面是促进交易行为的规范化。在认定表见代理的过程中，当事人应当提交充足证据证明其满足表见代理的构成要件。表见代理构成要件包括：一、须是无权代理；二、须在代理行为外观上存在使相对人相信行为人具有代理权的理由；三、须相对人与无权代理人实施了民事法律行为；四、须是相对人善意且无过失。法官认为，本案中，杨某未持有公司办理借款事宜的书面授权文件，也无证据显示公司实际参与合同的形成和实际履行k1体育app下载官网，结合杨某的职务身份，其不存在使李某产生代理权合理信赖的外观特征事实。需要注意的是，相对人负有核实行为人身份及权限的义务，于李某而言，其与杨某多年未见，李某对其出借大额款项并打入杨某个人账户的行为未采取审慎态度，也存在一定过失，因此杨某行为不构成表见代理。法官建议，在缔约借款合同时，出借人需要了解借款人的全部信息，如果对方声称是代表某公司进行借款操作，除了查看公司的经营状况、征信信息、营业执照、税务登记证等材料外，还要审核代理人是否有相关授权手续或具有相应职务、职权，绝不能轻信口头承诺。另外，公司也要强化对公章、合同章、财务专用章等重要印章的保存、使用和审批流程，详细记录每次使用的时间、用途、使用人等信息。如发现有人私自使用公章时，公司应及时调查核实，若确有违规操作k1体育app下载官网，要采取法律手段维护公司利益，避免公司的信誉受损和遭受经济损失。新京报记者吴淋姝编辑杨海校对张彦君